目　录
学习情境一　认识建设工程法规体系　5
学习单元1　熟悉工程建设法律关系　6
一、工程建设法律关系的概念与特征　6
二、工程建设法律关系的构成要素　7
三、工程建设法律关系的产生、变更和终止　8
学习单元2　学习工程建设法律体系　9
一、法律体系和工程建设法律体系的概念　9
二、工程建设法律体系的构成　9
学习单元3　理解建筑法的立法情况　11
一、建筑法的概念及立法宗旨　11
二、建筑法的基本原则　12
三、建筑法的调整对象与范围　12
四、建筑法确定的基本制度　13
学习单元4　掌握工程建设法律的责任　14
一、法律责任的概念与特征　14
二、法律责任的构成要件　15
三、工程建设法律责任的分类　15
四、工程建设法律责任的归责与免责　17
学习情境二　了解城乡规划法律制度　22
学习单元1　认识城乡规划法规　22
一、城乡与城乡规划法规的概念　23
二、《城乡规划法》的立法宗旨及适用范围　23
三、实施《城乡规划法》的重要意义　24
学习单元2　制定城乡规划　24
一、城乡规划的制定原则　24
二、城乡规划的分类及编制内容　25
三、城乡规划的审批　26
学习单元3　实施城乡规划　27
一、城乡规划实施的概念　28
二、城乡规划实施应遵守的原则　28
三、城乡规划公布制度　28
四、城市新区开发和旧区改建　28
五、建设项目选址意见书　29
学习单元4　修改与监督检查城乡规划　30
一、省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改　30
二、城乡规划修改补偿制度　31
三、城乡规划的监督检查　31
学习单元5　保护历史文化名城和文物　31
一、历史文化名城保护和文物保护的概念及意义　32
二、历史文化名城和文物保护的内容　32
三、历史文化名城保护规划管理　32
学习单元6　违反《城乡规划法》应负的法律责任　33
一、建设单位的法律责任　34
二、城乡规划编制单位的法律责任　34
三、城市规划行政主管部门工作人员的法律责任　35
学习情境三　建设工程勘察设计法律制度　38
学习单元1　明确勘察设计基本概念　38
一、建设工程勘察设计的概念　38
二、建设工程勘察设计的任务与原则　39
三、建设工程勘察设计法规的概念及调整对象　41
四、建设工程勘察设计工作原则及人员资格管理　41
五、建设工程勘察设计的发包与承包　43
学习单元2　把握勘察设计资质管理的要求　43
一、建设工程勘察设计资质的分类和分级　44
二、建设工程勘察设计资质的申请条件　45
三、建设工程勘察设计资质申请提供的材料　46
四、建设工程勘察设计资质的撤销与注销　47
学习单元3　编制与审批勘察设计文件　47
一、工程勘察文件的编制　48
二、工程设计文件的编制　49
三、施工图设计文件的审查　55
四、岩土工程勘察文件审查　58
学习单元4　监督和管理工程勘察设计活动　60
一、建设工程勘察设计质量管理　60
二、建设工程勘察设计市场管理　63
三、工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理　66
学习情境四　建设工程许可法律制度　76
学习单元1　完善建设工程许可的条件　76
一、建设工程许可的概念　77
二、建设用地规划许可证制度　77
三、建设工程规划许可证制度　78
四、乡村建设规划许可证制度　78
五、建筑工程施工许可证制度　79
学习单元2　规范建设活动从业资格许可制度　83
一、建设施工企业从业资格许可制度　83
二、工程建设监理企业从业资格许可制度　89
三、专业技术人员执业资格许可　93
学习情境五　建设工程发包与承包法律制度　103
学习单元1　熟悉建设工程发包与承包　103
一、建设工程发包与承包的概念　104
二、建设工程发包与承包的特征　104
三、建设工程发包与承包的原则　105
学习单元2　发包建设工程　106
一、建设工程的发包方式　106
二、建设工程发包的行为规范　106
学习单元3　承包与分包建设工程　107
一、承包单位的资质管理　108
二、建设工程的承包方式　108
三、建设工程承包的行为规范　109
四、建设工程联合承包制度　109
五、建设工程分包制度　110
学习情境六　建设工程招标与投标法律制度　114
学习单元1　规范工程招标的行为　114
一、招标人　115
二、招标条件与招标过程中的注意事项　116
三、招标方式　117
四、工程项目招标方式的选择　118
五、工程项目招标程序　118
六、工程项目招标文件　122
七、招标控制价的编制　123
八、自行招标与代理招标　125
九、强制招标制度及范围　128
十、招标公告的发布或投标邀请书的发送　129
十一、对潜在投标人或者投标人的资格审查　129
学习单元2　制定工程投标的要求　130
一、投标人　131
二、投标工作组织机构　131
三、工程项目投标准备工作　132
四、工程项目投标文件　134
五、工程项目投标决策　136
六、投标技巧　139
七、共同投标　141
八、有关投标人的法律禁止性规定　142
学习单元3　实施开标、评标与中标的程序　143
一、开标　144
二、评标　144
三、中标　146
四、招标人和中标人订立合同　147
五、招标投标备案制度　148
六、重新招标　148
学习单元4　遵守招标投标管理机构的职责　148
一、招标工作机构　149
二、招标投标管理机构的职责　150
学习单元5　违反《招标投标法》应承担的法律责任　150
一、招标人的法律责任　151
二、投标人的法律责任　151
三、中标人的法律责任　151
四、评标委员会的法律责任　152
五、招标机构的法律责任　153
六、行政监督机关的法律责任　153
学习情境七　建设工程合同管理法律制度　158
学习单元1　认识合同法　158
一、合同的概念与要素　159
二、合同的分类　159
三、合同法的基本原则与调整范围　160
学习单元2　实施建设工程合同的法律规范　162
一、建设工程合同的概念与特征　162
二、建设工程合同的订立　163
三、建设工程合同的效力　166
四、建设工程合同的履行　167
五、建设工程合同的变更与转让　172
六、建设工程合同的解除　176
七、建设工程合同的索赔　178
八、违约责任　188
九、合同的担保　190
学习单元3　运用FIDIC工程施工合同条件的程序　192
一、FIDIC合同条件简介　192
二、FIDIC《施工合同条件》简介　193
三、FIDIC《施工合同条件》的文本结构与特点　193
四、FIDIC《施工合同条件》的运用　194
学习情境八　建设工程监理法律制度　199
学习单元1　熟悉建设工程监理　200
一、建设监理的概念　200
二、我国建设监理制度的建立与发展　200
三、建设监理法规体系　201
四、建设工程监理的性质　201
五、建设工程监理的范围　202
六、建设工程监理的内容　203
七、建设监理各方权利、义务和责任　204
学习单元2　履行委托监理合同　206
一、委托监理合同的概念　206
二、委托监理合同的主要内容　206
学习单元3　实施建设工程监理　213
一、建设工程监理的依据　214
二、建设工程监理的任务和责任　214
三、建设工程监理的原则与方法　215
四、工程监理费用的收取及其标准　219
学习情境九　建设工程质量管理法律制度　224
学习单元1　建立质量管理体系　224
一、建设工程质量的概念　225
二、建设工程质量管理体系　225
三、建立质量管理体系的原则性工作　227
四、建立质量管理体系的步骤　229
五、质量管理体系的运行　230
学习单元2　政府对工程质量的监督管理　231
一、建设工程主体的监督管理制度　232
二、建设工程质量监督制度　232
三、建设工程质量的检测制度　233
四、建设工程质量的验评及奖励制度　234
五、建设工程质量监督报告　235
六、工程质量监督档案和信息管理　235
七、建设工程质量监督工程师资格管理　236
学习单元3　明确工程建设行为主体的质量责任与义务　238
一、建设单位的质量责任和义务　239
二、勘察设计单位的质量责任和义务　240
三、施工单位的质量责任和义务　240
四、工程监理单位的质量责任和义务　241
五、建筑材料、构配件生产及设备供应单位的质量责任和义务　241
学习单元4　完善建设工程竣工验收制度　242
一、竣工验收的条件和类型　242
二、竣工验收的相关内容　243
三、竣工验收备案管理制度　244
学习单元5　明确工程保修及损害赔偿的责任　245
一、建设工程保修制度　246
二、建设工程损害赔偿　248
学习情境十　建设工程安全生产法律制度　254
学习单元1　理解安全生产法律制度　254
一、建设工程安全生产概念　255
二、建设工程安全生产法的立法现状　255
三、建设工程安全生产的基本方针　255
四、建设工程安全生产的管理机构与职责　256
五、建设工程安全生产责任制度　256
六、建设工程安全生产教育培训制度　257
七、建设工程安全生产意外伤害保险制度　25